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祝宝良:预计今年中国经济增长约8%建议财政赤字率3.3%左右

标签: 2021-01-23 23:32

国家信息中心首席经济学家祝宝良。
中国经济率先从疫情冲击中重启,2020年前三季度GDP增速分别为同比下降6.8%、增长3.2%、增长4.9%。“预计2020年四季度增长6%以上,2020年全年增速在2.3%左右。”国家信息中心首席经济学家祝宝良说。

展望2021年,祝宝良认为,受2020年的低基数影响,2021年我国经济会出现补偿性增长。假定2021年四个季度环比都为零增长,2021年经济增长速度会反弹到6%左右;如果2021年四个季度环比保持在1.4%左右的我国潜在经济水平,则2021年经济会反弹到10%左右。2020年以来,我国采取的宏观调控政策的滞后效应仍会对2021年经济起到推动作用,我国经济会继续恢复。预计2021年我国经济增长8%左右,全年出现前高后低态势,其中一季度经济增速会达到两位数。
分类来看,祝宝良预判,2021年房地产和基建投资会保持稳定,制造业投资恢复增长,预计2021年投资增长10%左右;2020年消费在三大需求中恢复最为缓慢,基数效应也最大,预计2021年社会消费品零售额会反弹到12%左右;出口会继续保持增长势头,预计2021年我国出口增长5%左右,进口增长6%左右;物价上,预计2021年居民消费价格上涨1%左右,工业产品出厂价格上涨1.5%左右。
不过,祝宝良同时指出,疫情发展仍存在不确定性,叠加我国长期存在的一些结构性、体制性问题以及科技创新能力不足问题,我国经济发展面临的形势依然较为复杂。
一是企业特别是小微企业经营仍然困难。从2020年全年看,企业利润总体水平仍然不高,亏损企业数量和亏损额有所上升。一旦恢复缴纳社保费用,普惠贷款还本付息延长期结束,企业的生产经营成本又会反弹。一些关键设备和零部件进口时有中断,产业链和供应链安全受到威胁,影响企业的生产。
二是结构性失业压力较大。
三是金融风险仍在积累。中小微企业4万亿普惠贷款还本付息政策和其他贷款应延尽延政策结束后,一些银行的不良贷款会暴露。减税降费政策退出,部分企业利润会下降,企业违约会增加,银行的资产质量会受影响。地方政府财政困难,债务负担上升,信托、债市等资本市场的金融风险或许会进一步暴露。
那么如何应对2021年的挑战?祝宝良给出了多个建议,包括:继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、深化生产要素市场的改革、扩大更高层次对外开放、实施扩大内需战略、以科技创新催生新发展动能等。
在政策取向上,他建议2021年一般财政预算赤字总量保持2020年水平,财政赤字率3.3%左右,适度加大地方政府专项债规模。稳健的货币政策要灵活适度,管好货币总闸门,保持流动性合理充裕,货币信贷和社会融资规模增长速度同名义经济增速相匹配。
在深化生产要素市场的改革方面,祝宝良建议,首先深化资本市场改革,提高金融市场效率,加快以注册制为核心的多层次资本市场的建立。二是提高劳动力市场效率。以深化户籍制度改革为突破口,加快农业转移人口市民化。三是促进土地流转,保障重点区域、城市群、城市圈发展的土地需求。确保农民能够成为土地增值的受益者和获得者,提高农村常住人口的收入水平。四是提高技术市场效率。以金融手段来推动知识产权成果的产业化,培育发展技术转移机构和技术经理人等。
新京报贝壳财经记者 侯润芳

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